《中共湖州市委关于建设清廉湖州的实施意见》（湖委发〔2017〕 26号，以下简称《实施意见》），于本月10日印发施行。针对《实施意见》出台的背景是什么、目标和任务是什么、清廉湖州如何建设等问题，日前市建设清廉湖州领导小组相关负责人对这些问题进行了解答。

一、为什么要制定《实施意见》？

答：党的十八大以来，市委、市政府高度重视党风廉政和反腐败工作，党的十八大报告提出建设廉洁政治的重大任务。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调：“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”党的十八届六中全会提出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。

党的十九大报告中强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，提出“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。治国必先治党，治党务必从严。在新的时代条件下，全面从严治党承载着进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新使命。

今年6月，省第十四次党代会提出“六个浙江”建设，清廉浙江建设成为“六个浙江”建设其中一项重要内容。省纪委向省第十四次党代会所作的工作报告，把推进清廉浙江建设作为重要战略目标，写入了今后五年工作的总体要求。

按照清廉浙江建设的要求，结合实际研究制定具有湖州特色的清廉湖州建设实施意见势在必行。 8月16日，市委书记陈伟俊明确要求市纪委必须按照省委和省纪委的要求，紧密结合湖州实际，抓紧研究制定《关于建设清廉湖州实施意见》，形成一套可学的制度、一批可看的典型和一系列可推广的经验。

根据市委的要求，市纪委常委会把制定《实施意见》作为今年工作的一项重点任务来抓，专题进行了研究部署。在深入调查研究、广泛征求意见、反复斟酌修改的基础上，以十九大精神为引领，牢牢把握正确方向，紧贴湖州地方实际，制定出台了这一《实施意见》。

二、未来的清廉湖州是什么样的？

答：《实施意见》的基本框架由指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、工作要求等五部分组成。其中指导思想部分提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，突出“四新”主题实践，以优化政治生态为主线，以严肃党内政治生活为根本，以全面深化改革为动力，以加强纪律建设为保障，以“制度+文化”为支撑，统筹推进清廉湖州建设，着力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉元素向各个领域和层面渗透、向广大社会成员拓展，促进党风、政风、民风持续向好，为加快赶超、实现“两高”提供坚强保障。

总体目标部分具体分为近期及中长期目标，其中近期目标提出到2020年，全市各级党组织管党治党的责任意识切实增强，党内政治生活更加规范化常态化制度化，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐的制度持续完善，不想腐的堤坝有效构筑，党风政风和社会风气持续好转，党群干群关系更加密切。中长期目标提出到2025年，清廉湖州建设的机制制度基本完善，清廉思想文化深入人心，权力运行更加规范有序，风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映，干部清正、政府清廉、政治清明的局面日益巩固深化，人民群众的获得感和满意度显著提高。《实施意见》提出要把握好四项基本原则，即坚持党的领导、服务发展大局、突出为民理念、深化标本兼治。要始终把党的领导具体贯彻到清廉湖州建设的全过程，确保清廉湖州建设始终沿着正确的政治方向推进；要紧紧围绕全市工作大局，将清廉湖州建设融入经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，贯穿于加快赶超、实现“两高”的各个方面，确保清廉湖州建设与经济社会发展同频共振，与各项改革措施融会贯通；要牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往贯穿于清廉湖州建设的各个环节，切实增强人民群众的获得感和认同感；要坚持正风反腐两手抓，坚持以纪律建设保障各方面建设，以党内监督带动各方面监督，着力在常与长、严与实、深与细上下足功夫，形成有利于清廉湖州建设的思想观念、文化氛围、机制环境和制度保证。

三、清廉湖州如何建设？

答：《实施意见》的主要任务，具体分为3个板块、 18项主要任务。

第一板块是强力正党风，推动党员模范带头。主要围绕严明党的纪律特别是政治纪律、加强和规范党内政治生活、压实压紧全面从严治党政治责任、驰而不息深化作风建设、加强和改进党内监督、奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利、推动基层党组织全面进步全面过硬、全面锻造奋力赶超湖州铁军八个方面。这一板块，对广大党员及基层党组织等提出了非常明确的要求，比如严明政治纪律方面，明确了怎么学、学什么、学到什么程度等，在规范党内政治生活中，明确了标准是什么、如何检验等一系列内容，就像是一本加强党员队伍建设的工具书，具有很强的指导意义，希望广大党员认真对照，认真学习。

第二板块是聚力抓政风，推动干部清正廉洁，主要从推进权力规范有序运行、深化政务服务改革、切实管好用好公共资金、严格规范公共资源配置交易、构建“亲”“清”新型政商关系、拓宽群众有序参与渠道等六个方面，提出了一系列具体措施和办法。这六个方面主要围绕的是政府工作，内容涵盖了当前全市正在实施或即将实施的各项工作，比如“最多跑一次”改革、法治政府建设、阳光政务、构建“亲”“清”新型政商关系等等，但全部归纳起来就两句话，即让工作落实下去、让干部清廉起来，这也正是遵循了四项基本原则的服务发展大局原则。

除了抓党风政风，《实施意见》还进一步提高了覆盖范围，促民风改善，推动社会风清气正作为一项重要内容来抓，具体提出了四个方面的措施：培育社会清廉风尚、促进市场主体廉洁诚信、着力打造“清廉乡村”、树立弘扬良好家风。我们不仅要严格要求广大党员干部，更要在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向，把反腐败工作领域从党政机关向全社会延伸，这才是清廉湖州真正目的所在。

建设清廉湖州是一项系统工程，是一个逐步形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的过程，需要汇聚全市各方面智慧和力量，需要落实各方责任，相信通过全市广大党员干部和人民群众上下一心、不懈努力，海晏河清的那一天一定会到来，清廉湖州一定会实现。

                                 来源：湖州市纪委、市监委网站